Почему Иран заговорил о контрсанкциях против Европы

После заявлений Хаменеи вспомнилось о арабских нефтяных эмбарго 1973 года. Возможно, что и сам иранский духовный лидер держал в уме эти события. Церез ограничения поставок нефти на мировой рынок был сокрушающим: цены на черное золото взлетели в несколько раз, возник дефицит бензина, разогналась инфляция. Все это привело к масштабному кризису, что уничтожил, как считают некоторые историки, экономическую модель, по которой страны Запада развивались с 1930-х годов.
Такие ассоциации на Западе не особенно приятные, особенно для людей старшего поколения, на что, вероятно, в Тегеране и рассчитывали. Иран долго находился в политической изоляции, а в 2012 году получил новый болезненный удар от США и Европы, ввёл санкции на поставки иранской нефти. Это вызвало тяжелый экономический кризис в Исламской Республике, поскольку полностью заместить европейских потребителей так и не удалось.

Которые ассоциации не возникали, нынешняя ситуация категорически отличается от 1970-х годов. Во-первых, арабские производители действовали согласованно, а Иран сейчас один: сложно представить, что кто-то поддержит Тегеран в его стремлении ограничить поставки. Во-вторых, цены на нефть низкие и большинство производителей, наоборот, стремятся качать черное золото можно активнее, чтобы не потерять долю на рынке (во всяком случае, со стороны Саудовской Аравии такая версия представляется как официальная). В-третьих, Иран крайне зависим от экспорта углеводородов. Около половины государственного бюджета (25000000000 долларов на 2015 год) приходится на выручку от нефти. В данных обстоятельствах вводить дополнительные ограничения, да еще и при такой сложной ценовой конъюнктуре, - самоубийство. Тегеран пытался уговорить пойти на это других участников ОПЕК, но безуспешно.
Наконец, самое главное: после введения санкций поставки Ирана в Европу упали до нуля. Практически вся иранская нефть идет в страны Южной и Восточной Азии. Они считаются партнерами Исламской Республики, и невозможно представить, чтобы Иран сделал подобные недружественные действия в отношении Индии или Китая, потребляющих львиную долю иранского нефтяного экспорта, в прошлом году составил около полутора миллионов баррелей в сутки.
Однако говорить, что угроза Хаменеи - полный блеф, все же не стоит. Иран очень богат природным газом. По объёму доказанных запасов (около 40000000000 кубометров) он на втором месте в мире после России. Правда, разрабатываются месторождения пока плохо. Иран экспортирует свой газ по трубопроводу в Турцию, но при этом сам закупает топливо в Туркмении. Мощностей по выработке и экспорта сжиженного природного газа (СПГ), который пользуется огромным спросом в Азии, в Исламской Республике, опять-таки, нет.
То, о чем говорил Хаменеи, скорее касается не ближайших месяцев, а достаточно отдалённого будущего. И имеет отношение к «большой газовой игре», в которой сейчас участвуют ЕС, Россия и другие страны Евразии. Совсем недавно из-за несогласия с третьего энергопакета Евросоюза Россия отменила строительство «Южного потока». Это решение произвело эффект разорвавшейся бомбы: ведь казалось, что все уже «на мази», а споры вокруг условий строительства и эксплуатации - не более чем тактические пикировки. Однако на смену «Южному потоку» пришёл «Турецкий», вопрос поставок балканских и центрально европейских стран завис в воздухе, а проблема независимости Европы от России в сфере энергетики снова оказалась в центре внимания.
Несколько лет назад «Южный поток» для Европы ещё не считался приоритетным проектом. Тогда на слуху было название Nabucco. В 2009 году Болгария и Румыния также приступили к строительству этого трубопровода, хотя на тот момент даже маршрут его еще не проложили. Самое же главное, что не было определено поставщик. Возможности Азербайджана небольшие. Туркмения долго заигрывала с Nabucco, но, видя нерешительность европейцев, переориентировалась на Китай. В итоге все планы рухнули.
Сейчас они возрождаются. Вице-президент Еврокомиссии по энергетическим вопросам Марьян Шефчович днях заявил, что Европа уже устала каждую зиму переживать, получит газ в самые холода. Он также пообещал, что ЕС не повторит ошибок, сделанных при подготовке Nabucco. Речь шла о спорах и несогласия среди самих европейцев. Споры, кстати, никуда не делись, но в данный момент это не так важно. Важнее наличие стабильных и надёжных поставщиков.
А здесь положение дел за пять лет почти не изменилось. Азербайджан по-прежнему не способен утолить газовый голод Европы. Туркмения все больше завязывается на Китай: к 2020 году объем газа, поставляемого по среднеазиатского трубопровода, возрастёт более чем на 40 процентов, причём состояния свободных производственных мощностей в Закаспийскую государстве не наблюдается. Об арабских странах, с учётом войны в Сирии, говорить и вовсе не приходится.

И на первый план выходит Иран, в теории может загрузить газом с полдюжины трубопроводов вроде Nabucco. Все, что нужно, - стабильные инвестиции в национальный газодобывающий сектор, и европейские компании вполне на это способны. Однако санкции никто пока не отменял, да и в целом отношения Ирана с ЕС сильно ухудшились из-за ядерной программы Исламской Республики.
Причём политическая ситуация еще больше запуталась. Иран, с одной стороны, является естественным союзником США и Европы против ИГИЛ, усиление которого никого не радует. В то же время Тегеран продолжает поддерживать Башара Асада и «Хезболлу». Ну и иранский атом - мирный или нет - остаётся общим пугалом.
Президент США Барак Обама с 2013 года пытался сблизиться с Ираном, воспользовавшись приходом к власти Хасана Рухани, который изменил несговорчивого Махмуда Ахмадинежада. Однако конгресс, недовольный слишком мягкой линией администрации в этом направлении, начал вставлять ей палки в колеса и пошёл на конфронтацию с Исламской Республикой. Сенатский комитет по международным делам в январе принял постановление, усиливает санкции против Ирана. Обама обещал наложить на него вето в случае прохождения через Конгресс, но при любом раскладе вопрос ослабления санкций на повестке дня не стоит. В то же время ЕС не обнаружил признаков самостоятельной политики в иранском направлении.
Таким образом, выступление Хаменеи можно трактовать скорее не как угрозу, а как предложение европейцам: вы снимаете или ослабляете санкции - мы попробуем обеспечить вас газом. При активном участии европейских инвесторов и поставщиков оборудования, естественно. И в этом качестве «ястребиная» позиция Тегерана имеет смысл. Благо что энергетический потенциал Ирана остается по-прежнему практически невичерпним.То, о чем говорил Хаменеи, скорее касается НЕ ближайшей месяцев, а довольно отдалённого будущего. И имеет отношение к «большой газовой игре», в которой сейчас участвуют ЕС, Россия и другие страны Евразии. Совсем недавно из-за несогласия с Третьим энергопакетом Евросоюза Россия отменила строительство «Южного потока». Это решение произвело эффект разорвавшейся бомбы: ведь казалось, что все уже «на мази», а споры вокруг условий строительства и эксплуатации - не более чем тактические пикировки. Однако на смену «Южном потоку» пришёл «Турецкий», вопрос снабжения Балканский и центрально европейских стран повис в воздухе, а проблема независимости Европы от России в сфере энергетики вновь оказалась в центре внимания.
Несколько лет назад «Южный поток» для Европы ещё НЕ считался приоритетным проектом. Тогда на слуху было название Nabucco. В 2009 году Болгария и Румыния даже приступили к строительству этого трубопровода, хотя на тот момент даже маршрут его еще НЕ проложили. Самое же главное, что не был определён поставщик. Возможности Азербайджана невелики. Туркмения долго заигрывала с Nabucco, но, видя нерешительность европейцев, переориентировалась на Китай. В итого все планы рухнули.
Сейчас они возрождаются. Вице-президент Еврокомиссии по энергетическим вопросам Марьян Шефчович на днях заявил, что Европа уже устала каждую зиму волноваться, получит ли газ в самые холода. Он также пообещал, что ЕС не повторить ошибок, совершенных при подготовке Nabucco. Речь шла о спорах и несогласие среди самих европейцев. Споры, кстати, никуда НЕ делись, но в данный момент это не так важно. Важнее наличие стабильных и надёжных поставщиков.
А здесь положение дел за пять лет почти не изменилось. Азербайджан по-прежнему НЕ способен Утоли газовый голод Европы. Туркмения все больше завязывается на Китай: к 2020 году объем газа, поставляемый по среднеазиатскому трубопровода, вырастет более чем на 40 процентов, причем изобилия свободных производственных мощностей в Закаспийский государстве не наблюдается. О арабские страны, с учётом войны в Сирии, говорит и вовсе не приходится.

И на первый план выходит Иран, Который в теории может загрузить газом с полдюжины трубопроводов вроде Nabucco. Все, что нужно, - стабильные инвестиции в национальный газодобывающий сектор, и европейские компании вполне на это способны. Однако санкции никто Пока не отменял, да и в целом отношения Ирана с ЕС сильно ухудшились из-за ядерное программы исламской Республики.
Причём политическая ситуация еще больше запуталась. Иран, с одной стороны, является естественным союзником США и Европы против ИГИЛ, усиление которого никого НЕ радует. В то же время Тегеран продолжает поддерживать Башара Асада и «Хезболлу». Ну и иранский атом - мирный или нет - остается всеобщим пугалом.
Президент США Барак Обама с 2013 года пытался сблизиться с Ираном, Воспользовавшись приходом к власти Хасана Рухани, сменившего несговорчивого Махмуда Ахмадинежада. Однако конгресс, недовольный слишком мягкой линией администрации в этом направлении, начал вставлять ей палки в колеса и пошёл на конфронтацию с исламской Республикой. Сенатский комитет по международным делам в январе принял постановление, ужесточающее санкции против Ирана. Обама обещал наложит на него вето в случае прохождения через Конгресс, но при любом раскладе вопрос ослабления санкций на Повестка день не стоит. В то же время ЕС НЕ обнаружил признаков самостоятельной политики в иранских направлении.
Таким образом, выступление Хаменеи можно трактов скорее НЕ как угрозу, а как предложение европейцам: вы снимаете или ослабляет санкции - мы попробуем обеспечить вас газом. При активном участие европейских инвесторов и поставщиков оборудования, естественно. И в этом качестве «ястребиная» позиция Тегерана имеет смысл. Благо, что энергетический потенциал Ирана остаётся по-прежнему практически неисчерпаемыми.