Желание тотального контроля: как меняется регулирование криптовалют в России

Ушедший год должен был стать годом, когда Госдума примет жесткие законы о регулировании криптовалют — так обещали высокопоставленные парламентарии. Но этого не произошло. Период неопределенности и*вариативности интерпретаций среди государственных структур продолжается. Прямого запрета на*покупку и*продажу криптовалют до*сих пор нет. Как именно выглядит контроль за*цифровыми активами сейчас и*чего ждать от*2024*года? Разобраться с*нюансами норм и*правил Bits. media помогли юристы GMT Legal.

Действующее законодательство Правовой статус криптовалюты Все попытки установить правовой статус нашли отражение в* федеральном законе 2020 года «О*цифровых финансовых активах, цифровой валюте и*о*внесении изменений в*отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Под цифровой валютой, согласно первой статье, понимается «совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в*информационной системе, которые предлагаются*и (или) могут быть приняты в*качестве средства платежа, не*являющегося денежной единицей*РФ, денежной единицей иностранного государства*и (или) международной денежной или расчетной единицей... и*в*отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных».

Согласно закону, цифровая валюта признается имуществом*— например, в*случае банкротства и*исполнительного производства. Однако в*большинстве случаев юридическая природа криптовалюты до*конца не*определена и*однозначно причислять ее*к*имуществу, согласно российскому законодательству, невозможно.

Правила оборота Пунктом 5*статьи 14*закон запрещает принятие криптовалюты в*качестве оплаты товаров, работ и*услуг любыми российскими налоговыми резидентами — юридическими лицами, организациями, физлицами.

Согласно закону, правила оборота цифровой валюты на*территории*РФ должны регулироваться другими специальными федеральными законами. Однако их*нет. Даже на*рассмотрении в*Государственной думе нет проектов, которые могли внести ясность в*правила купли-продажи данного актива. Следовательно, рынок оборота находится полностью в*серой зоне.

Как регулируется майнинг Сейчас в*законодательстве понятие майнинга отсутствует и*никак не*регулируется. Однако подобная деятельность может оцениваться регулирующими органами как предпринимательская. Что порождает обязанность уплачивать налоги с*дохода, получаемого от*деятельности. При этом конкретного порядка расчета налога или подачи отчетности по*прибыли/доходу, полученным от*майнинга, также нет.

Как можно рекламировать криптовалюты В*пункте 7*статьи 14*закона установлен запрет на*предложения о*принятии цифровой валюты в*обмен за*товары, работы или услуги. То*есть рекламировать такой способ оплаты как перевод на*криптовалютный кошелек*— нельзя.

Налоги с*криптоопераций Операции с*цифровой валютой являются объектом налогообложения, и*получившие доход от*криптовалютных операций обязаны уплачивать подоходный налог.

Согласно приказу Федеральной налоговой службы от*15*октября 2021 года «Об*утверждении формы налоговой декларации по*налогу на*доходы физических лиц» ставка подоходного налога является прогрессивной: 13% для дохода до*5*млн рублей и*15% для суммы, превышающей этот порог.

Новые законопроекты в*Госдуме Последняя предложенная концепция полноценного регулирования оборота криптовалюты появилась благодаря Минфину еще в*2022*году. Сразу после предложения Центробанка запретить криптовалюты в*России. Идеи Минфина, предлагающего тотальный контроль вместо запрета, не*получила поддержки для активного продвижения в*парламенте и*дальше, вплоть до*закона. Оборот остается нерегулируемым.

Что касается налогообложения: на*рассмотрении находится законопроект №*1065710-7, предполагающий внесение существенных изменений в*Налоговый кодекс Российской Федерации. Ожидалось, что законопроект будет принят еще осенью 2021*года, однако этого не*случилось, и*проект до*сих пор лежит в*Государственной думе.

Как законопроект предлагает считать выплаты? Рыночную цену, от*которой должен считаться процент налога, на*момент совершения каждой операции обязана будет определять ФНС.

Авторы закона требуют обязательное декларирование операций с*цифровыми активами при годовом обороте более 600*000*рублей. Предлагается внедрить две новых формы отчетности:



сообщение о*получении права распоряжаться, в*том числе через третьих лиц, цифровой валютой;

отчет об*операциях с*цифровой валютой и*об*остатках цифровой валюты.



Принятие закона и*введение порядка отчетности может поспособствовать принятию законопроекта о*майнинге, где как раз вводится механизм подготовки и*сдачи отчетности о*намайненной цифровой валюте.

Относительно майнинга предполагается, что правительство установит точные требования к*участникам прямой добычи и*майнинг-пулов (подпункт 3*пункта 3*статьи 1*проекта закона N*237585-8).*Согласно предложениям, майнер будет обязан уведомлять некие госорганы о*результатах своей деятельности. Предположительно налоговую, хотя из*текста этого точно не*следует. В*уведомлении, если законопроект примут в*нынешнем виде, потребуется указывать «уникальную последовательность символов для отслеживания операций с*цифровой валютой» (подпункт 4*пункта 3*статьи 1*проекта).

Есть в*проекте и*прямое требование включить любое «предложение цифровых валют широкому кругу лиц» в*список запрещенных объектов рекламы (подпункт «в» пункта 2*статьи 1*и*статьи 2).

Все перечисленные изменения только представлены на*рассмотрение, но*до*сих пор не*одобрены.

Вместо этого через Госдуму срочно был проведен и*с*августа нашел практическое применение закон о*цифровом рубле.

Какое отношение к*криптовалютам имеет законодательство о*цифровом рубле Цифровой рубль*— это просто еще одна версия обычной национальной валюты, созданная и*поддерживаемая государством. А*криптовалюты, например, биткоин, эфир и*другие, являются децентрализованными цифровыми активами, которые не*имеют прямого связанного с*государством эмитента.

Законодательство о*цифровом рубле регулирует только оборот этой специальной формы национальной валюты и*напрямую не*влияет на*оборот криптовалют. Фактически, государство с*помощью цифрового рубля пытается создать нечто, обладающее характеристиками криптовалют и*блокчейна: прозрачностью операций и*их*скоростью*— чтобы показать отсутствие необходимости для людей и*бизнеса заходить на*рынок цифровых валют.

Что из*этого получится, посмотрим в*конце 2024 или начале 2025*года, когда*ЦБ обещает сделать цифровой рубль доступным широким массам.

На*правах вывода В*России статус криптовалют остается не*полностью урегулированным. Имеющееся понятие «цифровая валюта» не*покрывает должным образом все многообразие форм подобных активов. Оборот криптовалют остается в*серой зоне и*на*начало 2024 года отсутствуют хоть сколько-нибудь заметные подвижки в*изменении статус-кво.

Налоги как в Европе: почему и как меняется крипторынок Украины Криптовалютный Кавказ и Европа: особенности регулирования в СНГКриптовалютная Средняя Азия: особенности регулирования в СНГКриптовалютные Балканы: нюансы регулирования за пределами Евросоюза

Криптовалютные эмираты: нюансы регулирования в Дубае и ОАЭ Источник: Bits.media