Россия вслед за Беларусью анонсировала борьбу с тунеядцами
Ощущение дежавю возникнет у белорусов, которым на глаза попадется выдержка из комментария главы комитета по социальной политике Совета Федерации России Валерия Рязанского: «
Люди, которые сознательно не работают, не должны иметь те льготы и возможности в социальном плане, которые имеют работающие граждане... Речь идет о том, что они лишаются высококачественной медицинской помощи, в том числе и реабилитационной, потому что они не вносят вклад в систему обязательного медицинского страхования, в отличие от работающих граждан».
Заксобрание Санкт-Петербурга планирует внести поправки к закону о наказании россиян, уклоняющихся от трудоустройства более полугода при наличии подходящей работы. «Тунеядцев» хотят наказывать годом исправительных работ.
Об инициативе петербургских депутатов пишут «Известия», у которых в распоряжении есть проект пакета поправок в федеральные законы.
Тунеядцами не будут считаться граждане до 18 лет, инвалиды, родители детей-инвалидов, женщины с детьми в возрасте до 14 лет и ряд других категория граждан.
Работников, которые не имеют должного оформления и работают в сером секторе экономики, предлагается наказывать в уголовном порядке.
Инициатива, по словам ее авторов, нацелена на увеличение налоговых доходов государства. Инициатива будет рассмотрена в комитете Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.
В пояснительной записке к законопроекту приводятся данные о 48 млн официально работающих в России. Вместе с тем 20 млн человек работают без надлежащего оформления своего статуса и 18 млн человек из трудоспособного населения являются незанятыми.
Кроме того, авторы законопроекта предлагают ежемесячно доплачивать по 6 тыс. руб. лицам, которые занимаются общественно значимой деятельностью, а также выделять им материнский капитал за первого ребенка.
Рязанский уверен, что в предложенном виде закон принят не будет. Глава комитета СФ уверен, что общество должно давать оценку людям, «которые сознательно выбрали для себя тунеядствующий образ жизни», однако наказывать их нужно не в уголовном порядке, а урезанием льгот и особым расчетом пенсии.
—
Что касается свободных художников, то они должны находиться в свободном полете — без социальных льгот и привилегий, которые положены работающему гражданину, — подчеркнул Рязанский.
Действующая Конституция России (ст. 37) запрещает принудительный труд и провозглашает свободу труда, а также выбора рода деятельности и профессии, разрешая каждому свободно распоряжаться своими способностями к труду. Разработанный питерскими депутатами законопроект потребует внесения в Конституцию поправки, согласно которой труд станет для россиян не только правом, но и обязанностью.
—
Это экзотическое и неконституционное предложение, которое не вписывается в правовую систему, — оценил предложение питерских парламентариев зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вадим Соловьев (фракция КПРФ).
В свою очередь предложение ограничить доступ «тунеядцев» к медицинской помощи также плохо согласуется с действующими в России законами. Согласно Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, причем в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения эта помощь оказывается гражданам бесплатно.
Напомним, что 2 апреля 2015 года президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал декрет «О предупреждении социального иждивенчества», согласно которому граждане Белоруссии, постоянно проживающие в республике иностранные граждане и лица без гражданства, не участвовавшие в финансировании государственных расходов или участвовавшие в таком финансировании менее 183 календарных дней в налоговом периоде, должны платить в бюджет около $250 в год. По оценкам начальника департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Белоруссии Александра Бегуна, под действие закона могут подпасть около 10 тыс. иностранцев
Конституция СССР 1936 года провозглашала труд обязанностью. «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: „кто не работает, тот не ест“», — утверждала 12-я статья Конституции.
В 1961 году Президиум Верховного Совета РСФСР, «учитывая многочисленные пожелания трудящихся», принял в развитие конституционной нормы указ «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни».
В документе отмечалось, что в СССР есть еще «отдельные лица», которые не желают честно трудиться и отрицательно влияют на «неустойчивых членов общества». В связи с этим указ призывал вести с «антиобщественными паразитическими элементами» решительную борьбу «до полного искоренения этого позорного явления в нашем обществе».
В соответствии с указом местные власти получили право привлекать граждан, «не желающих выполнять важнейшую конституционную обязанность», к общественно полезному труду на предприятиях и стройках, расположенных неподалеку от их постоянного места жительства. Из Москвы же (а также Ленинграда и Московской области) тунеядцев стали просто высылать — решение о высылке «паразита», не нашедшего себе работу в течение месяца после сделанного участковым предупреждения, мог вынести любой районный или городской народный суд, после чего высланный этапировался в «специально отведенные местности» (определялись Советом министров РСФСР) под конвоем.
Обжаловать такое решение самим гражданам запрещалось, а провести «в специально отведенной местности» ссыльный мог от двух до пяти лет и при этом в обязательном порядке привлекался к общественно полезному труду. Само по себе выселение уголовщиной не считалось, официально речь шла лишь о мерах административного воздействия, однако отказ «тунеядца» честно работать там, куда его направил суд или райисполком, мог привести к привлечению к уголовной ответственности — сначала к исправительным работам на срок до одного года, а затем и к лишению свободы. При этом ни время отбывания исправительных работ, ни срок лишения свободы в срок выселения не засчитывались. Самовольная отлучка с места поселения считалась побегом и наказывалась лишением свободы на срок до года.
Тунеядцы, доказавшие свое исправление «примерным поведением и честным отношением к труду», могли рассчитывать на досрочное освобождение после истечения половины срока.
За время действия указа по нему были осуждены десятки тысяч человек, в том числе поэт Иосиф Бродский, высланный в марте 1964 года из Ленинграда в Коношский район Архангельской области.
В 1970 году Уголовный кодекс РСФСР был дополнен статьей 209.1, которой устанавливалось наказание за «злостное уклонение от выполнения решения о трудоустройстве и прекращении паразитического существования». В соответствии с внесенной в УК РСФСР поправкой такие действия карались лишением свободы на срок до одного года, а в случае рецидива — до двух лет.
В 1975 году президиум ВС РСФСР признал указ 1961 года утратившим силу и исключил из УК статью 209.1. Однако принятая в 1977 году новая Конституция СССР по-прежнему вменяла общественно полезный труд в обязанность, лишь разрешив гражданам СССР свободно выбирать место работы. «Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества», — отмечалось в ст. 60 Конституции СССР. Окончательно свобода не работать и не быть за это наказанным была официально признана только принятым в апреле 1991 года законом «О занятости населения в РСФСР». В законе было прямо прописано, что «незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной и иной ответственности».
По материалам
Onliner.by и
Rbc.ru